12 січня 2023 року
Впровадження обов’язкового пенсійного накопичення – не на часі
Нещодавно Прем’єр-міністр України Денис Шмигаль повідомив про те, що одним із пріоритетів Уряду на 2023 рік є впровадження обов’язкового пенсійного накопичення. Проте навколо цієї ідеї давно точиться низка дискусій. Профспілкові експерти наполягають: накопичувальна система не на часі. З ними згодні і представники наукової спільноти. Зокрема, заступниця директора Центру економічної стратегії Марія Репко та експертка Інституту економічних досліджень Олександра Бетлій наводять 5 причин високої імовірності того, що відповідна реформа стане провальною.
1. Демографічна ситуація. Під час війни Україна стикнулася з величезним відтоком населення за кордон. Це змінить її демографічний портрет, але оцінювати, як само – ще зарано. Крім того, війна спричиняє високий рівень безробіття, який також необхідно враховувати при прогнозах.
2. Відсутність наявних інструментів у фондовому ринку. Заощадженням українців потрібно гарантувати захист та приріст, що можливе лише за допомогою відповідних інструментів на фондовому ринку. Але зараз фондовий ринок в Україні не працює і не пропонує необхідного переліку інструментів для інвестицій.
3. Відсутність гарантій. Навіть держави з розвиненішими фондовими ринками та якісними інституціями не завжди можуть повністю захистити кошти, спрямовані на накопичувальне пенсійне страхування, що вже казати про Україну з її частотою економічних криз та високою інфляцією.
4. Фіскальна стійкість. В Україні працює солідарна система пенсійного страхування. Їй притаманна подвійна функція: не лише роль пенсійного страхування, коли пенсіонер отримує те, що заробив, але й суттєва роль компонента соціальної політики. Так, з державного бюджету фінансують не тільки спеціальні пенсії, але й доплати низці пенсіонерів до рівня мінімальної пенсії. Отже, якщо спрямувати частину єдиного соціального внеску на накопичувальне пенсійне страхування, відповідні втрати власних доходів Пенсійного фонду та інших фондів необхідно буде компенсувати через додатковий трансферт з державного бюджету. З точки зору фіскальної стійкості запровадження накопичувального рівня сьогодні – це перекладання коштів з однієї кишені в іншу з певною втратою по дорозі.
5. Відсутність спроможних інституцій. Наразі таких мало. Для розвитку фондового ринку в Україні надважливою є судова реформа та реформа правоохоронних органів.
У загальному підсумку експертки зазначають: впроваджувати будь-яку форму накопичувального пенсійного страхування сьогодні не варто. Натомість після війни потрібно буде провести перепис населення, проаналізувати, якими будуть фінансові можливості держави, й розробити, базуючись на цьому, новий дизайн пенсійної системи та широкої системи соцзахисту.
За матеріалами сайту news.finance.ua
