Согласно ст.19 Закона Украины «Об отпусках» (далее – Закон) женщине, которая работает и имеет двух или более детей в возрасте до 15 лет, или ребенка-инвалида, или которая усыновила ребенка, матери инвалида с детства подгруппы А І группы, одинокой матери, отцу ребенка или инвалида с детства подгруппы А І группы, который воспитывает их без матери (в том числе в случае длительного пребывания матери в лечебном заведении), а также лицу, которое взяло под опеку ребенка или инвалида с детства подгруппы А І группы или одному из приемных родителейпредоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней (ст. 73 КЗоТ).
При наличии нескольких оснований для предоставления этого отпуска его общая продолжительность не должна превышать 17 календарных дней.
Право на получение данного отпуска, по мнению Министерства социальной политики Украины (письмо от 25.02.2015г. №76/13/116-15), имеют :
- женщина, которая имеет двух или более детей в возрасте до 15 лет;
- женщина, которая имеет ребенка-инвалида;
- женщина, которая усыновила ребенка;
- мать инвалида с детства подгруппы А І группы;
- одинокая мать;
- отец ребенка, которого он воспитывает без матери (или в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении);
- отец инвалида с детства подгруппы А І группы;
- лицо, взявшее ребенка под опеку;
- лицо, взявшее под опеку инвалида с детства подгруппы А І группы;
- один из приемных родителей.
Если одинокая мать имеет двух детей до 15 лет, она имеет право на дополнительный социальный отпуск по двум основаниям (17 календарных дней): как одинокая мать и как женщина, имеющая двух детей до 15 лет.
Также на отпуск продолжительностью 17 календарных дней имеет право женщина, имеющая двух детей до 15 лет, один из которых является инвалидом.
В 2015 году перечень лиц, которые имеют право на дополнительный социальный отпуск, расширен: статья 19 Закона дополнена новой категорией - работники, которые имеют совершеннолетнего ребенка–инвалида с детства подгруппы А І группы. Эта категория лиц, имеет право на отпуск не зависимо от возраста ребенка–инвалида.
Для получения отпуска такой работник подает заявление и прилагает к нему документ, который подтверждает инвалидность, то есть выписку со справки ВТЭК, в которой указывается группа инвалидности ребенка–инвалида.
Одинокие матери, не находящиеся в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которых данные об отце записаны со слов матери, подают свидетельство о рождении ребенка. И, как правило, у работодателя вопросов при предоставлении отпуска таким одиноким матерям не возникает.
Кого еще можно считать одинокой матерью?
Определение «одинокой матери» дано в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике рассмотрения судами трудовых споров» от 9 ноября 1992 г. №9 и пункте 5 части 13 статьи 10 Закона. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Украины одинокой матерью следует считать женщину, которая не находится в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которой нет записи об отце ребенка, или запись об отце сделана в установленном порядке по указанию матери; вдову; другую женщину, которая воспитывает и содержит ребенка сама.
После вступления в силу в 1996 году Закона Украины "Об отпусках" определение понятия одинокой матери, данное в Постановлении Пленума Верховного Суду Украины № 9,не должно применяться к правоотношениям, которые регулируются данным Законом. Так, пункт 5 части 13 статьи 10 Закона определяет одинокую мать, как такую, которая воспитывает ребенка без отца, то есть участие отца в содержании ребенка, в частности уплата алиментов на ребенка, не лишает мать статуса одинокой, поскольку статья 157 Семейного кодекса Украины устанавливает, что воспитанием ребенка должны заниматься оба родителя.
Как же доказать разведенной женщине, женщине, которая не находится в браке, но отец признал ребенка, или женщине, которая вышла замуж, но ее мужем ребенок не усыновлен, что отец ребенка не занимается его воспитанием? Какие документы необходимо предоставить, чтобы получить дополнительный социальный отпуск?
Действующее законодательство не устанавливает такого перечня документов, поэтому рассмотрим разные ситуации.
1. В случае уклонения отца от воспитания ребенка, мать может обратиться в суд с иском о лишении отца родительских прав. В таком случае подтверждением отсутствия участия отца в воспитании ребенка будет решение суда.
2. Основанием для предоставления отпуска также может быть постановление суда или постановление следователя о розыске ответчика по делу об удержании алиментов.
3. Кроме того, подтверждением отсутствия участия отца в воспитании ребенка может быть акт, составленный социально-бытовой комиссией, созданной профсоюзным комитетом на предприятии или справка из детского сада, школы о том, что отец не принимает участия в воспитании ребенка (не общается с воспитателями, учителями, не забирает ребенка домой, не принимает участия в родительских собраниях) и прочее.
4. Можно обратиться в суд за защитой своего права на отпуск.
Судебная практика по данному вопросу идет по двум путям:
первый - женщина обращается в суд с заявлением об установлении статуса одинокой матери, мотивируя тем, что отец ребенка не принимает участия в воспитании ребенка, проживает по другому адресу. Установление данного факта является основанием для предоставления дополнительного отпуска;
второй – исковое заявление в суд с просьбой обязать ответчика (работодателя) предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии со ст. 19 Закона или выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск (при увольнении с работы).
ВАЖНО!
При защите своего права в суде необходимо представить доказательства того, что работодатель знал о том, что женщина сама воспитывает ребенка. Поэтому разведенной женщине, которая действительно сама воспитывает ребенка без отца, для получения дополнительного социального отпуска необходимо предоставить копию свидетельства о рождении ребенка, копию свидетельства о расторжении брака и документ, который подтверждал бы то, что отец не принимает участия в воспитании ребенка: справку о составе семьи, справку из детского сада, школы, решение органов опеки и попечительства или суда, акт и пр. Эти документы должны находиться в личном деле.
Изпостановления Коллегии судей судебной палаты по гражданским делам Высшего специализированного суда Украины от 28 января 2015 года следует, что свидетельство о расторжении брака и справка из школы о том, что отец не принимает участия в воспитании ребенка, являются доказательствами, которые подтверждают статус одинокой матери.
Поскольку данный вид отпуска предоставляется каждый год, и за это время может измениться статус одинокой матери, возможно, что работодатель потребует обновления подтверждающих документов перед предоставлением отпуска (один раз в год).
Кроме того, чтобы получить отпуск, женщина должна выявить желание воспользоваться данным отпуском, то есть написать заявление. Если же заявление работодателю не подавалось, то и нарушения законодательства со стороны работодателя нет. Соответственно, нет оснований для привлечения его к ответственности.
Право на дополнительный социальный отпуск имеет также одинокий отец, который воспитывает ребенка без матери. Одиноким отцом считается неженатый мужчина, который в свидетельстве о рождении ребенка записан как отец, вдовец, разведенный мужчина, воспитывающий ребенка без матери. Для подтверждения статуса предоставляются те же документы, что указаны выше.
Согласно статье 19 Закона установлен возраст ребенка для работающих женщин, имеющих двух детей, - до 15 лет. Для остальных категорий возраст ребенка не установлен, поэтому нужно пользоваться нормами Закона Украины «Об охране детства» (ст. 1) и Закона Украины «О государственной помощи семьям с детьми» (ст. 2), согласно которым ребенок – это лицо в возрасте до 18 лет (совершеннолетие), если в соответствии с законом, применяемым к нему, оно не приобретает прав совершеннолетнего ранее.
С момента регистрации брака лицом, не достигшим 18 лет, оно приобретает полную гражданскую дееспособность (ст. 35 Гражданского кодекса Украины).
Также полная гражданская дееспособность может быть дана по решению органов опеки и попечительства или решением суда несовершеннолетнему лицу, записанному матерью или отцом ребенка.
В таких случаях одинокая мать теряет право на социальный отпуск. Например, дополнительный отпуск одинокой матери не положен, если ее дочь в 17 лет вышла замуж.
В соответствии с пунктом 2 статьи 243 Семейного кодекса Украины опека устанавливается над ребенком, не достигшим 14 лет, а попечительство - над ребенком в возрасте от 14 до 18 лет. Поэтому лицо, взявшее ребенка под опеку, имеет право на дополнительный отпуск до достижения ребенком 14 лет, а попечитель – с 14 лет и до достижения ребенком 18 лет.
Согласно статье 20 Закона дополнительные отпуска работникам, имеющим детей, предоставляются сверх продолжительности ежегодных отпусков, установленных другими законами и нормативно-правовыми актами, и переносятся на другой период или продлеваются в порядке, предусмотренном ст. 11 Закона.
Учитывая изложенное, в случае заболевания работника в период нахождения его в дополнительном социальном отпуске, часть отпуска, которая совпала с временной нетрудоспособностью работника, должна быть перенесена на другой период или предоставлена сразу же после выздоровления (закрытия листка нетрудоспособности), то есть дополнительный отпуск продлевается.
Указанный вид отпуска является социальным и предоставляется в любое время календарного года, независимо от отработанного времени и даты рождения ребенка, до или после. Законодательство не устанавливает срока давности, после которого теряется право на этот отпуск, поэтому, если работник по какой-то причине не воспользовался правом на отпуск до достижения ребенком соответствующего возраста, он не теряет право на него и после достижения ребенком граничного возраста.
Для получения данного отпуска достаточно отработать хотя бы один день в счет календарного года, за который предоставляется отпуск.
Этот отпуск не делится на части, однако если женщина имеет право на отпуск по двум основаниям (17 календарных дней), она может взять его сначала по одному основанию 10 календарных дней, потом по другому - 7 календарных дней.
В случае увольнения с работы и неиспользования данного отпуска за предыдущие годы, а также за календарный год, в котором происходит увольнение, работнику выплачивается компенсация за неиспользованный дополнительный социальный отпуск (ст. 24 Закона).
Например, если одинокая мать увольняется с работы 5 января 2015 года, ей должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни отпуска, в том числе и дни неиспользованного дополнительного отпуска за 2015 год. В этом случае на новом месте работы она не будет иметь право на дополнительный социальный отпуск в 2015 году.
Галина Просяник
