6 июня 2008 года в г. Киеве состоялось Всеукраинское совещание по вопросам развития негосударственного пенсионного обеспечения. Его организовала и провела Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины (Госфинуслуг) при поддержке Проекта USAID «Развитие рынков капитала». От ЦК ПМГУ и «Горно-металлургического профессионального пенсионного фонда» в нем принял участие В.Капалин.
С докладом о состоянии развития рынка услуг негосударственных пенсионных фондов на совещании выступил Глава Госфинуслуг В.Альошин. В своем докладе он сделал тщательный анализ развития системы негосударственного пенсионного обеспечения за пять лет ее существования, очертил масштабы задач, которые стоят перед рынком негосударственного пенсионного обеспечения, остановился на его основных проблемах, а также высказал видение госрегулятора относительно их решения. В частности, В.Альошин подчеркнул необходимость тесного сотрудничества регулятора и рынка. Одной из главных проблем, которую нужно в ближайшее время решать общими усилиями, является дальнейшее усиление доверия в обществе к деятельности пенсионных фондов. Глава Госфинуслуг ознакомил с планами регулятора в этом направлении.
О состоянии пенсионной реформы и ее перспективах выступила заместитель Министра труда и социальной политики Украины Е.Горячая. Большое внимание в докладе она уделила разработке Концепции дальнейшего проведения пенсионной реформы, целью которой является эффективное завершение и системное реформирование пенсионной сферы, реализация продуманной и понятной всем пенсионной политики Правительства, направленной на обеспечение достойного уровня жизни людей преклонного возраста, инвалидов, других нетрудоспособных граждан, создание действенных механизмов защиты их прав и интересов. Магистральным направлением пенсионной реформы, – подчеркнула Е.Горячая, – должно стать значительное усиление роли накопительной составляющей пенсионной системы как фактора «разгрузки» солидарной системы и мобилизации долгосрочных инвестиционных ресурсов, необходимых для модернизации отечественной экономики.
Член Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку С.Бирюк выступил с анализом проблем инвестиционной деятельности и развития фондового рынка в контексте формирования долгосрочных накоплений негосударственных пенсионных фондов.
На совещании также выступили народные депутаты Украины А.Клименко и И.Прасолов, которые возглавляют в Верховной Раде Украины соответственно подкомитет по вопросам негосударственных финансовых институтов и подкомитет по вопросам ценных бумаг и фондового рынка. В своих выступлениях они осветили состояние готовности и проблемы перехода ко ІІ уровню пенсионной системы. Подчеркивали, что лишь при условии приведения в соответствие с требованиями законодательства работы пенсионных фондов и всей инфраструктуры, которая их обслуживает, возможен успешный переход к накопительной системе обязательного государственного пенсионного страхования. Они также подняли вопрос развития саморегуляции на рынках финансовых услуг. Было отмечено, что объединение усилий негосударственных пенсионных фондов должно происходить вокруг одной ассоциации, которая должна использовать свой авторитет для закрепления заложенных прежде подходов к регулированию пенсионного обеспечения. Выступающие отметили определенные недостатки в работе госрегуляторов при решении проблем негосударственного пенсионного обеспечения.
Экспертом Представительства Мирового банка в Украине Зораном Анушичем была подтверждена важная роль единицы пенсионных взносов, на основании которой анализируются и обсчитываются взносы в негосударственные пенсионные фонды, а также прокомментировал другие предложения участников совещания. Еще раз он обратил внимание на рекомендации Мирового банка для Украины в части скорейшего завершения пенсионной реформы и развития негосударственного пенсионного обеспечения.
На совещании была положительно оценена проведенная работа по доработке и подготовке для внесения на рассмотрение Верховной Рады Украины изменений и дополнений в проект Закона Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении». Рабочей группой в составе представителей депутатского корпуса, секретариата Комитета по вопросам финансов и банковской деятельности, Госфинуслуг и участников рынка проработано более 100 предложений, которые поступили к этому законопроекту после первого чтения. И сегодня, как подчеркивалось на совещании, очень важно, чтобы подготовленный проект закона, который внесет актуальные изменения и который опирается на лучший мировой опыт в сфере работы негосударственных пенсионных фондов, как можно быстрее был внесен в повестку дня Верховной Рады Украины и поддержан депутатами.
Дискутировался на совещании и вопрос допуска в инвестиционные портфели пенсионных фондов ценных бумаг институтов совместного инвестирования открытого типа. Большинство присутствующих поддержало идею относительно использования таких финансовых инструментов в работе негосударственных пенсионных фондов. Обращалось внимание на пассивную позицию государства относительно создания условий для привлечения государственных ценных бумаг в инвестиционные портфели негосударственных пенсионных фондов.
По результатам Всеукраинского совещания по вопросам развития негосударственного пенсионного обеспечения планируется опубликовать отдельный сборник. Материалы совещания также будут размещены на официальном сайте Госфинуслуг. Наработанные материалы планируется использовать в процессе разработки Концепции дальнейшего проведения пенсионной реформы, усовершенствование национального законодательства по вопросам работы негосударственных пенсионных фондов, а также при подготовке к внедрению накопительной системы обязательного государственного пенсионного страхования.
